很多刚来加拿大的人都会觉得有些不可思议。
警察不是公务员吗?他们怎么还能兼职?
可事实上,在加拿大,你真的可能遇到这样的警察。
有人休息时间去大学讲课,有人做急救培训教官,有人经营自己的农场,有人开健身工作室,还有人投资出租房产或经营其他合法生意。
很多华人的第一反应都是:
警察还能做第二份工作?这不会影响执法吗?
答案是:可以,但不是随便可以。
加拿大很多警队允许警员从事第二职业,但前提是必须经过审批,并且不能与警察身份产生利益冲突。
加拿大警队真正关心的,不是警察有没有第二份收入,而是有没有利用手中的公权力为自己谋取利益。
因此,大多数警队都会要求警员在兼职前主动申报。管理层会审查这份工作是否会影响正常值班、是否会损害公众对警队的信任、是否会利用警察身份获取商业利益,以及是否可能接触自己负责执法的对象。
如果答案是否定的,很多兼职都会获得批准。
例如,利用自己的专业知识到学院授课、担任急救或驾驶培训教官、经营农场、投资出租物业,甚至开展一些与执法毫无关系的小型商业活动,在不少警队都是可以申请批准的。
但如果兼职可能影响执法公正,情况就完全不同了。
例如,经营私人保安公司、接受可能与案件有关企业的雇佣、利用警察身份为自己的生意宣传,或者借执法便利获取商业利益,这些通常都会被禁止,严重时还可能面临纪律处分。
为什么加拿大允许这种制度?
因为加拿大认为,警察下班之后,首先也是普通公民。
只要没有利益冲突,没有影响正常工作,没有损害公众利益,就没有必要剥夺他们利用业余时间工作的权利。
与此同时,很多加拿大警察实行轮班制度,连续休息几天并不少见。如果完全禁止兼职,不但限制了个人收入来源,也未必能提高执法质量。相比一刀切禁止,加拿大更倾向于建立一套公开透明的审批制度,让所有第二职业都接受监督。
真正受到严格限制的,从来不是赚钱,而是公权力与私人利益之间的界限。
所以,加拿大警察为什么可以从事第二职业?
因为加拿大认为,警察可以拥有普通人的职业自由,但绝不能利用警察身份获得普通人没有的商业优势。
对于加拿大来说,值得监管的不是兼职本身,而是利益冲突。
这里是 Why Canada|为什么加拿大。
每一个加拿大为什么,都有答案。
资料来源(References)
* Ontario Police Services Act
* Toronto Police Service Secondary Employment Policy
* RCMP Code of Conduct
* Ontario Public Service Conflict of Interest Rules
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