很多人在了解加拿大退休制度时,都会觉得有点奇怪。
政府一方面规定,65岁以后符合条件可以领取OAS。
另一方面,又有人告诉你:
收入太高,OAS可能会被追回。
不少人第一次听到都会觉得矛盾。
既然是政府发放的养老金,为什么发了以后又要收回去?
其实,这并不是加拿大政府”反悔”了。
而是因为OAS从一开始,就不是一项完全不考虑收入的福利。
前两篇我们介绍过,OAS主要由联邦财政支付,而不是个人年轻时缴纳的养老金账户。
既然资金来自全国纳税人的税收,政府自然希望这些公共财政能够更合理地使用。
于是,加拿大设计了一套收入测试制度。
当退休人士的收入超过政府规定的门槛后,需要返还部分OAS。
官方名称叫做 Old Age Security Recovery Tax,很多人习惯称它为 OAS Clawback。(canada.ca)
很多人一看到”追回”两个字,就以为只要收入超过门槛,整年的OAS都会没有。
其实并不是。
加拿大采用的是渐进计算。
只有超过门槛的那部分收入,才按照规定比例计算追回金额。
收入继续增加,被追回的金额才会越来越多。
直到收入达到更高水平,OAS才可能全部被追回。
也就是说,它和加拿大个人所得税一样,并不是跨过一条线,就全部发生变化。
还有一个容易误解的地方。
很多人以为退休以后没有工资,就不会受到影响。
事实上,影响OAS追回的,并不仅仅是工资。
退休金、RRIF提款、投资收入、出租房收入,以及其他计入净收入的项目,都可能影响是否进入追回范围。
因此,有些退休人士虽然已经不上班,但因为投资收入较高,同样可能需要返还部分OAS。
为什么加拿大要这样设计?
因为OAS的目标,是提供一份基础性的老年保障。
如果退休以后已经拥有非常充足的收入,政府认为继续全额领取由公共财政支付的福利,公平性就会下降。
因此,加拿大没有取消高收入人士领取OAS的资格,而是在收入达到一定水平以后,逐步收回部分福利。
这样既保留了全民领取制度,又避免大量财政资金流向经济条件已经十分优越的人群。
很多人会问:
既然最后还要追回,为什么不一开始就不给?
原因在于,加拿大每年的收入都可能发生变化。
有人今年收入很高,明年可能就下降了。
有人今年出售了一套投资房,收入暂时增加,第二年又恢复正常。
因此,加拿大通常依据上一年度报税结果,决定下一福利年度是否需要追回OAS,而不是在65岁那一年永久决定是否符合资格。
这种设计,也让制度能够随着个人收入变化不断调整。
加拿大为什么收入高了,OAS还会被政府追回?
因为OAS虽然属于全民老年保障,但它终究来自公共财政,而不是个人缴费账户。
加拿大希望所有符合条件的老人都能拥有基本退休保障,同时又希望有限的财政资源更多地用于真正需要支持的人。
因此,当退休收入达到较高水平时,政府会通过Recovery Tax逐步收回部分OAS,在全民保障和财政公平之间取得平衡。
这里是 Why Canada|为什么加拿大。我们用公开资料和制度分析,解释加拿大为什么这样运行。
**说明:**本文属于一般制度解释,不构成个人税务、法律或退休规划建议。OAS Recovery Tax的收入门槛及计算方式会根据政策调整,应以加拿大政府最新规定为准。
参考资料(部分)
* Government of Canada:Old Age Security Recovery Tax
* Service Canada:Old Age Security Pension
* Canada Revenue Agency:Old Age Security Benefits
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