2022年俄罗斯全面入侵乌克兰后，加拿大迅速开放“加拿大—乌克兰紧急旅行授权”，简称CUAET。到2025年3月底，加拿大已经批准超过96.7万份相关签证，实际抵达人数超过30.4万；后续政府资料通常将其概括为超过30.5万人。(开放政府门户)
媒体经常把他们统称为“乌克兰难民”，但严格来说，大多数人并不是通过加拿大传统难民安置制度入境，而是以临时居民身份来到加拿大。CUAET本身也明确不是难民项目，而是一条紧急临时居留通道，允许符合条件者来加拿大居住、工作或者学习。(加拿大政府网站)
加拿大为什么不用普通难民程序？
传统难民制度需要判断申请人是否符合难民定义，也涉及担保、安置名额和较长的处理流程。2022年的乌克兰危机发展太快，加拿大选择先发放临时签证和开放式工作许可，让人们迅速离开战争环境，并尽快通过工作维持生活。
CUAET最初没有申请人数上限。获批者通常可以获得最长三年的临时身份，并可申请开放式工作许可。加拿大因此不必先为每个人安排永久安置，同时也保留了一个政策假设：战争结束以后，一部分人可能返回乌克兰。(开放政府门户)
加拿大愿意大规模接收乌克兰人，还有明显的历史和社会基础。2021年人口普查中，约126万加拿大居民报告具有乌克兰族裔或文化背景。乌克兰裔社区在草原三省、安省和卑诗省拥有成熟的家庭和社区网络，可以协助新来者寻找住宿、工作和学校。(Statistics Canada)
加拿大为他们提供的并不是长期包养。符合条件的成年人曾获得一次性3000加元，17岁及以下儿童获得1500加元。截至2024年9月，约29.7万人获批，总支出约7.95亿加元。部分人还可获得短期酒店住宿、语言培训、求职和安置服务。到2025年4月，超过16.3万名乌克兰及相关客户使用过联邦资助的安置服务。(开放政府门户)
这些专项现金和普遍免费安置服务后来陆续结束。政府的制度设计始终是帮助他们度过最初阶段，然后通过工作、学习或者普通社会福利体系生活，而不是永久领取一套独立的“乌克兰福利”。(开放政府门户)
那么，他们后来过得怎么样？
答案不是简单的“很好”或者“很差”，而是大多数人已经站稳了一些，却仍然生活在不确定之中。
加拿大移民部对项目早期阶段的评估认为，CUAET持有者的安置和融入趋势总体向好。但政府也承认，短期住宿时间不足、住房协调困难、行政资源紧张，而且有人认为加拿大对乌克兰人的待遇明显优于其他危机中的流离失所者，存在公平争议。(加拿大政府网站)
2025年，多伦多一家移民服务机构对3000多名CUAET入境者进行了网络调查。这项调查不是随机抽样，不能代表全部30多万人，却能反映一部分人的现实压力。
受访者中，89%仍然住在加拿大；37%表示已经适应，但仍有一些困难；29%仍在艰难适应；16%认为自己已经完全适应；另有13%表示正在面临严重困难。(CUIAS)
安全和稳定是他们留下来的主要原因。70%的受访者计划申请永久居民身份，61%把安全和稳定列为留下的重要原因。但真正决定他们能否扎根的，往往不是机场里的欢迎仪式，而是房租、工作和身份。(CUIAS)
一些乌克兰人很快进入建筑、物流、餐饮、制造、护理和专业服务行业。开放式工作许可让他们不必绑定单一雇主，也比许多普通临时居民更容易进入劳动力市场。
2026年，加拿大再次延长部分乌克兰人的申请期限。符合条件者可以在2027年3月31日前申请把开放式工作许可延长最多三年。加拿大政府表示，这些措施既允许他们继续工作，也承认其中一些人最终可能返回乌克兰参与重建。(加拿大政府网站)
但“找到工作”并不等于恢复原来的职业。医生、教师、工程师和其他专业人员仍要面对执照认证、英语或法语要求以及缺乏加拿大工作经验等问题。有人只能先接受收入较低、与原专业无关的工作。
住房则是更加直接的障碍。在上述调查中，已经离开加拿大的受访者把缺乏可负担住房和就业机会列为最常见原因，另有一些人因为看不到清晰的永久居民通道而离开。(CUIAS)
对于战争中带着孩子抵达的单亲家庭来说，即使已经找到工作，也可能难以承受多伦多、温哥华等城市的租金。一次性3000加元可以支付刚抵达时的基本用品，却不可能解决持续数年的住房问题。
最大的长期不确定性，仍然是永久身份。
CUAET提供的是临时安全，不是自动获得永久居民资格。加拿大曾为在加拿大拥有特定亲属的乌克兰人开放家庭团聚永久居民通道，但申请入口已在2024年10月关闭，覆盖范围也比较有限。
到2025年7月底，这条通道收到超过2.5万份以人数计算的申请，但实际获得永久居民身份的约1500人。(开放政府门户)
这意味着许多已经工作、纳税、孩子已经进入加拿大校园的家庭，仍需要通过普通经济移民、省提名、家庭团聚或者其他项目争取永久身份。工作许可可以延期，却不能彻底回答他们几年后是否必须离开。
所以，加拿大接收超过30万乌克兰人，是一次使用临时居留制度处理大规模战争流离失所的实验。
它让大量家庭迅速获得安全，也让加拿大劳动力市场和社区获得了新人口，但同时把许多长期问题推迟到了以后。
他们中的一部分已经工作、租房、买车，孩子也逐渐适应了加拿大的学校；一部分仍在为语言、职业降级和高房租挣扎；还有少数人返回乌克兰或者转往其他国家。
把他们全部描述成享受优厚福利，或者全部描述成生活悲惨，都不符合现有资料。
真正的问题已经从“加拿大能不能把他们接进来”，转变为“这些临时居民能不能建立稳定生活，以及加拿大是否愿意给已经扎根的人一条清晰、可执行的永久身份道路”。
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资料来源：
加拿大移民、难民及公民部（Immigration, Refugees and Citizenship Canada）
加拿大统计局（Statistics Canada）
乌克兰裔加拿大人大会（Ukrainian Canadian Congress）
CUIAS移民服务机构（CUIAS Immigrant Services）
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