最近，不少关注加拿大移民的人都注意到一个变化：加拿大政府开始大规模严查LMIA。一年检查了1488家雇主，约12%的受查企业被认定违规，累计罚款超过1020万加元，30家雇主甚至被取消继续使用临时外国劳工计划（TFWP）的资格，个别企业最高可被罚100万加元。这让很多人疑惑，加拿大是不是突然开始动真格了？
其实，并不是政府突然改变了态度，而是LMIA这项制度正在回归它最初的目的。LMIA，全称Labour Market Impact Assessment（劳动力市场影响评估），它存在的意义，从来不是帮助企业招聘外国员工，更不是帮助外国人获得加拿大身份。
它真正要回答的问题只有一个：这个岗位，是否真的找不到加拿大公民或永久居民来做？ 如果答案是否定的，原则上就不应该批准雇佣外国劳工。
疫情之后，加拿大长期面临劳动力短缺，政府放宽了不少临时外国劳工政策，LMIA申请数量迅速增加。但与此同时，也出现了越来越多的问题。有企业收取高额LMIA费用，有人买卖工作机会，有人虚构招聘广告，还有企业虽然拿到了LMIA，却没有按照申请时承诺的工资、职位和工作条件聘请员工。这些行为不仅伤害了外国劳工，也挤压了本地人的就业机会，让LMIA逐渐偏离了原本的制度设计。
因此，现在加拿大政府加强的，并不仅仅是审批，而是审批之后的监管。很多人以为LMIA获批以后事情就结束了，实际上真正的检查才刚开始。政府会核查企业是否真的支付了承诺的工资、是否安排了承诺的岗位、是否保留完整的招聘记录、是否认真面试过加拿大本地求职者，以及为什么没有录用他们。换句话说，LMIA批准只是拿到了入场券，真正的考试发生在员工开始工作以后。
对于低薪LMIA，加拿大近几年又进一步收紧了要求。招聘广告发布期限变长，企业必须提供更加完整的招聘证据，并解释为什么本地申请人没有被录用。同时，Job Bank等招聘平台的数据也逐渐实现互通，招聘广告什么时候发布、什么时候关闭、收到多少本地申请、企业如何筛选候选人，都可以进行交叉核对。过去那种发个广告、截张图就交材料的做法，如今风险越来越高。
为什么加拿大要这么做？原因其实很现实。近年来加拿大人口增长很快，但青年失业率也有所上升，社会对于外国劳工是否抢占本地就业机会的讨论越来越激烈。政府必须向公众证明，临时外国劳工计划只是补充劳动力短缺，而不是取代加拿大本地劳动者。因此，加拿大一直强调一个原则：只有真正招不到加拿大人，企业才可以招聘外国劳工。
所以，严查LMIA并不意味着加拿大不欢迎移民，更不意味着停止引进外国劳工。真正被打击的是虚假招聘、违规用工、出售LMIA、利用制度牟利等行为。对于真正缺人、依法经营的企业，这项制度依然存在；而对于那些把LMIA当成身份生意的人，这条路正在变得越来越难。
加拿大为什么突然严查LMIA？因为任何制度，一旦被越来越多人钻空子，政府最终都会加强监管。LMIA不是一张可以买卖的身份门票，而是一项以保护加拿大本地就业市场为核心设计的制度。如今的严格执法，只是让这项制度重新回到它原本的位置。
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资料来源（References）
* Employment and Social Development Canada (ESDC)
* Temporary Foreign Worker Program (TFWP)
* Labour Market Impact Assessment (LMIA)
* Employer Compliance Regime, Government of Canada
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