在加拿大一些餐馆、装修队、农场、清洁公司和小型工厂里,存在一批没有合法工作授权,却仍在领取现金工资的人。有人持旅游签证入境后开始工作,有人的工签已经失效,也有人从事的工作超出了学签或工签允许的范围。
中文里通常把这种情况称为“打黑工”。
不少黑工在入职时就知道,自己的工作方式并不合法。他们没有正式合同,没有工资单,工资通过现金或者私人电子转账支付。老板答应每周结算,但真正发工资时,可能少算工作时间、拖欠最后几周工资,甚至等员工准备离开加拿大时,直接拒绝支付剩余工资。
从表面上看,这似乎只是普通的欠薪纠纷。加拿大各省和地区都有就业标准制度,员工被拖欠工资,也有相应的投诉渠道。问题在于,对于未经授权工作的外国人来说,追讨工资往往意味着必须公开一段自己并不愿意让政府知道的工作经历。
这正是很多人不敢追的第一个原因。
要证明老板欠薪,员工通常需要说明自己在哪里工作、从什么时候开始、每天工作多少小时、工资如何约定、已经收到多少钱。招聘广告、聊天记录、排班、工作照片和转账记录,都可能成为证据。
但这些材料在证明老板欠钱的同时,也可能证明员工曾经未经授权工作。
加拿大移民部门明确指出,没有适当授权就在加拿大工作属于违法行为。可能产生的后果包括被要求离境、影响以后的签证或永久居民申请,严重情况下还可能在一定期限内无法返回加拿大。因此,追讨几千加元工资,对普通员工来说是一项劳动权益问题;对打黑工的人来说,却可能同时变成移民身份问题。
很多老板正是利用了这种恐惧。
老板知道,正常员工被拖欠工资后,可以保存工资单、排班和工时记录,再向就业标准部门投诉。但黑工没有工资单,常常也不敢主动要求书面合同。双方越缺少正式记录,老板越容易否认约定的时薪、实际工作时间,甚至否认这个人曾经为自己工作过。
有些老板在刚开始时会按时支付工资,让员工逐渐放松警惕。等到员工已经工作一两个月,或者准备换工作、离开加拿大时,老板开始拖欠最后一笔工资。因为老板很清楚,员工可能不愿意为了几周工资,承担身份被发现的风险。
更严重的情况,是老板直接用移民身份进行威胁。
员工要求结清工资时,老板可能说:“你本来就不能工作,再闹我就举报你。”有些老板甚至会告诉员工,只要向劳工部门投诉,员工就会立刻被抓走或遣返。
老板当然没有权力直接决定一个人是否被遣返。移民身份和执法决定由加拿大政府依法处理,不是雇主说了算。但对于不了解加拿大制度、英语又有限的人来说,这种威胁已经足以让他们退缩。
第二个原因,是很多黑工自己也认为既然工作违法,就不存在工资权利。
这种理解并不完整。一个人违反移民工作条件,不代表雇主就可以合法占有他已经完成劳动所产生的工资。劳动标准和移民管理处理的是不同问题:前者关注工资有没有支付,后者关注员工是否有权在加拿大工作。
但是,这并不意味着当事人可以毫无顾虑地投诉。
员工可能有机会追讨工资,同时也可能因为未经授权工作面临移民后果。两件事能够同时成立,并不会因为老板拖欠工资,员工未经授权工作的事实就自动消失。也不会因为员工违反了移民规定,老板便获得免费使用劳动力的权利。
现实中的困难,正是这两套制度在同一个人身上发生了交叉。
第三个原因,是欠薪金额经常不足以让员工承担维权成本。黑工被拖欠的可能是几百元,也可能是两三周工资。员工需要花时间整理证据、了解投诉程序,可能还要寻求法律和移民方面的帮助。与可能面临的身份风险相比,有些人最后只能选择放弃。
老板也可能故意控制欠薪金额。拖欠太多,员工可能被逼到不得不投诉;每次少付一点,或者只扣住最后一周工资,很多人就会衡量后选择离开。这样的做法并不需要老板精通法律,只需要他知道员工比自己更害怕政府介入。
第四个原因,是很多黑工依赖熟人介绍工作。
介绍人可能是亲戚、朋友、同乡或微信群里的联系人。发生欠薪后,员工不仅担心身份问题,还担心追讨工资会影响介绍人的关系,或者被当地同乡圈认为“事情太多”。有些人甚至会劝员工:“你本来身份就不合规,能拿到大部分工资已经不错了。”
于是,违法用工逐渐被包装成双方自愿承担风险。老板用低于正常标准的工资获得劳动力,员工得到一个无法通过正规渠道取得的工作机会。只要工资正常支付,双方暂时相安无事;一旦老板欠薪,员工才发现,这种关系从一开始就没有建立在平等基础上。
黑工的弱点不只是没有工作许可,还包括没有工资单、没有正式排班、没有公司邮箱,也不了解应该保存什么证据。很多人每天工作十几个小时,却只记得大概上班时间;工资用现金交付后,也没有收据或短信确认。等到老板否认欠薪时,员工连具体金额都很难算清。
因此,即使一个人暂时不准备投诉,也不应该完全放弃记录。工作日期、上下班时间、休息时间、工作地点、老板安排任务的消息、工资约定和每次收到的金额,都应当尽可能保存。现金收款后,可以用短信确认收到的是哪一段时间的工资,还欠多少。
这些记录不一定能够消除移民风险,但至少可以防止老板利用“没有证据”彻底否认雇佣关系。
需要特别区分的是,持有效雇主特定工签的临时外国工人,与持旅游身份打黑工的人并不相同。合法工签持有人如果遭遇欠薪、威胁或虐待,可能有资格申请弱势工人开放式工签,离开原雇主后寻找新工作。加拿大也设有举报临时外国工人遭受虐待的渠道。
这类保护措施通常有明确资格条件,不能简单套用到没有工作授权的旅游签持有人身上。把“合法临时外国工人遭遇虐待”和“没有工作许可仍然工作”混在一起,会让当事人错误判断自己的处境。
对未经授权工作的人员来说,发生欠薪后更稳妥的第一步,通常不是立即与老板正面冲突,也不是轻信网上一句“直接去劳工部就行”,而是先整理证据,并向同时了解劳动权益和移民风险的法律诊所、律师或可靠社区机构咨询。
需要评估的不只是老板欠了多少钱,还包括本人目前是什么身份、是否曾有工作许可、工作的时间和性质、未来是否计划申请签证或永久居民,以及采用哪种追讨方式可能产生什么后果。
所以,在加拿大打黑工被欠薪后,很多人不敢追,并不是因为他们不知道老板欠钱不对,也不完全是因为没有任何投诉渠道。真正阻止他们行动的,是追讨工资可能暴露未经授权工作的事实,而这件事对未来身份造成的风险,可能远远超过被拖欠的那笔工资。
老板利用的正是这种不对等:员工害怕失去留在加拿大的机会,老板却只需要赌对方不敢发声。
黑工看似给没有工作授权的人提供了一条临时赚钱的道路,实际上也让员工失去了正常雇佣关系中最重要的安全感。一旦工资被拖欠,双方承担的风险从来就不一样。老板可能损失的是一个员工,员工担心失去的却可能是整个加拿大计划。
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资料来源:
加拿大移民、难民及公民部:《Understand the consequences of unauthorized work》。未经授权工作可能导致被要求离境、影响未来移民申请,并增加工资盗窃、威胁和无薪劳动风险。加拿大政府
安大略省政府:《Filing a claim》及《Employment Standards Act Policy and Interpretation Manual》。安省就业标准投诉程序可处理工资及相关劳动标准问题。安大略省政府
安大略省政府:《Reprisals》。雇主不得因员工主张就业标准权利而进行报复。安大略省政府
加拿大移民、难民及公民部:弱势工人开放式工签资格与申请说明。该措施主要面向持有效雇主特定工签、正在遭受或面临虐待风险的外国工人。加拿大政府
加拿大政府:临时外国工人权利及举报虐待渠道。举报内容可以包括工资不足、威胁遣返和扣留证件等行为。加拿大政府
感谢公益组织全加华人协进会(平权会)多伦多分会提供公开资料。
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